中華民國營業秘密法修正

Posted on by taipei-lawyer
我國營業秘密法（以下簡稱「本法」）係於1986年1月17日首度制定施行，施行迄今逾16年並未修正。考量現行法制已不足有效解決相關侵害與爭議，立法院於2013年1月11日三讀通過營業秘密法修正條文，修正條文嗣經總統於2013年1月30日公告，新法將於2013年2月1日施行。針對我國營業秘密法現制及修正內容，特說明如下:
 
一、 現制
 
  修正前之營業秘密法重點如下:
 
  1. 營業秘密保護標的及侵權態樣
 
  根據第2條規定，所稱營業秘密，係指方法、技術、製程、配方、程式、設計或其他可用於生產、銷售或經營之資訊，而符合下列要件者：(1)非一般涉及該類資訊之人所知者; (2)因其秘密性而具有實際或潛在之經濟價值者; (3)所有人已採取合理之保密措施者。 同法第10條明訂: 下列任一情形視為侵害營業秘密:
 
  (1) 以不正當方法取得營業秘密者。
 
  (2) 知悉或因重大過失而不知其為前款之營業秘密，而取得、使用或洩漏者。
 
  (3) 取得營業秘密後，知悉或因重大過失而不知其為第(1)款所述之營業秘密，而使用或洩漏者。
 
  (4) 因法律行為取得營業秘密，而以不正當方法使用或洩漏者。
 
  (5) 依法令有守營業秘密之義務，而使用或無故洩漏者。
 
  前項所稱之不正當方法，係指竊盜、詐欺、脅迫、賄賂、擅自重製、違反保密義務、引誘他人違反其保密義務或其他類似之方法。
 
  2. 營業秘密所有權歸屬
 
  根據第3條規定，受雇人於職務上研究或開發之營業秘密，歸雇用人所有。但契約另有約定者，從其約定。受雇人於非職務上研究或開發之營業秘密，歸受雇人所有。但其營業秘密係利用雇用人之資源或經驗者，雇用人得於支付合理報酬後，於該事業使用其營業秘密。同法第4條亦規定：出資聘請他人從事研究或開發之營業秘密，其營業秘密之歸屬依契約之約定；契約未約定者，歸受聘人所有。但出資人得於業務上使用其營業秘密。
 
  3. 營業秘密侵權之救濟
 
  根據第11條規定，營業秘密受侵害時，被害人得請求排除之，有侵害之虞者，得請求防止之。 被害人為前述請求時，對於侵害行為作成之物或專供侵害所用之物，得請求銷燬或為其他必要之處置。同法第12條明訂：因故意或過失不法侵害他人之營業秘密者，負損害賠償責任。數人共同不法侵害者，連帶負賠償責任；前述損害賠償請求權，自請求權人知有行為及賠償義務人時起，二年間不行使而消滅；自行為時起，逾十年者亦同。另依第13條規定，請求損害賠償時，被害人得依下列方式擇一請求:
 
  (1) 依民法第二百十六條之規定請求。但被害人不能證明其損害時，得以其使用時依通常情形可得預期之利益，減除被侵害後使用同一營業秘密所得利益之差額，為其所受損害。
 
  (2) 請求侵害人因侵害行為所得之利益。但侵害人不能證明其成本或必要費用時，以其侵害行為所得之全部收入，為其所得利益。
 
  侵害行為如屬故意，法院得因被害人之請求，依侵害情節，酌定損害額以上之賠償。但不得超過已證明損害額之三倍。
 
  4. 營業秘密訴訟案件之審理及保密措施
 
  根據第14條規定，法院為審理營業秘密訴訟案件，得設立專業法庭或指定專人辦理。當事人提出之攻擊或防禦方法涉及營業秘密，經當事人聲請，法院認為適當者，得不公開審判或限制閱覽訴訟資料。依據智慧財產法院組織法第3條之規定，營業秘密法所保護之權益所生第一、二審民事訴訟事件，由智慧財產法院管轄；相關爭訟應有適用智慧財產案件審理法第11至15條之秘密保持命令。
 
  5. 外國人互惠保護
 
  根據第14條規定，外國人所屬之國家與中華民國如無相互保護營業秘密之條約或協定，或依其本國法令對中華民國國民之營業秘密不予保護者，其營業秘密得不予保護。
 
二、 修法內容
 
  隨著國際商業活動日趨複雜，各國營業秘密保護法制近年多所調整，侵害營業秘密行為訴諸刑事處罰或加重刑責亦為重要趨勢，近年來，因離職員工盜用或外洩原任職公司營業秘密，或以不法手段竊取產業營業秘密，部分產業之重要研發成果受到嚴重侵害，且嚴重影響產業公平競爭秩序，而來自第三國的經濟間諜案件亦時有所聞。考量現行法制已不足有效解決相關侵害與爭議，經濟部智慧財產局於2012年初起著手修正營業秘密法，修正草案於經濟部及行政院通過後送交立法審議，立法院於2013年1月11日已完成三讀通過，修正重點如下:
 
  1. 增訂刑事責任 (修正條文第13條之1)
 
  根據修正前之營業秘密法規定，營業秘密之侵害行為並無刑事責任。本次修法導入刑責，侵害營業秘密之犯罪行為態樣。意圖為自己或第三人不法之利益，或損害營業秘密所有人之利益，而有下列情形之一，處五年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金：
 
  (1) 以竊取、侵占、詐術、脅迫、擅自重製或其他不正方法而取得營業秘密，或取得後進而使用、洩漏者。
 
  (2) 知悉或持有營業秘密，未經授權或逾越授權範圍而重製、使用或洩漏該營業秘密者。
 
  (3) 持有營業秘密，經營業秘密所有人告知應刪除、銷毀後，不為刪除、銷毀或隱匿該營業秘密者。
 
  (4) 明知他人知悉或持有之營業秘密有前三款所定情形，而取得、使用或洩漏者。
 
  前述各犯行之未遂犯，亦處罰之。科罰金時，如犯罪行為人所得之利益超過罰金最多額，得於所得利益之三倍範圍內酌量加重。
 
  2. 域外加重處罰 (第13條之2)
 
  對於意圖域外使用而犯第13條之1所列之罪，處一年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以上五千萬元以下之罰金。前述犯行之未遂犯罰亦處罰之。科罰金時，如犯罪行為人所得之利益超過罰金最多額，得於所得利益之二倍至十倍範圍內酌量加重。
 
  3. 採告訴乃論及告訴可分原則 (第13條之3)
 
  第13條之1之罪，須告訴乃論。對於共犯之一人告訴或撤回告訴者，其效力不及於其他共犯。公務員或曾任公務員之人，因職務知悉或持有他人之營業秘密，而故意犯第13條之1及第13條之2之罪者，加重其刑至二分之一。
 
  4. 刑事罰併同處罰制 (修正條文第13條之4)
 
  法人之代表人、法人或自然人之代理人、受雇人或其他從業人員，因執行業務，犯第13條之1、第13條之2之罪者，除依該條規定處罰其行為人外，對該法人或自然人亦科該條之罰金。但法人之代表人或自然人對於犯罪之發生，已盡力為防止行為者，不在此限。